马奥尼教授在习近平外交思想和新时代中国外交网(China's Diplomacy in the New Era)专栏发表新文章,以下为全文转载,使用AI辅助翻译。
原标题:Xi's five-day trip deepens ties with neighbors, Global South
中国国家主席习近平将于上海合作组织成立25周年之际,赴吉尔吉斯斯坦比什凯克出席2026年上海合作组织峰会。
8月30日至9月3日,习近平主席将展开为期五天的外交行程。尽管时间不长,此行所承载的分量却远超其短短五日的行程本身。习近平将赴吉尔吉斯斯坦比什凯克出席2026年上海合作组织(上合组织)峰会,应吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫(Sadyr Japarov)邀请对吉尔吉斯斯坦进行国事访问,随后应埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(Abdel Fattah El-Sisi)邀请赴埃及进行国事访问。
综合来看,此次出访为观察北京在当前时点如何安排外交布局提供了一个清晰窗口。随着联合国大会临近,世界各国夏末外交出访日程日益密集,而今年还多了一重背景——习近平与特朗普预计将在华盛顿举行会晤。在这一背景下,此次行程尤其能够体现北京安排外交议程的次序与重点。
中国国家主席习近平和夫人彭丽媛于2026年8月30日抵达吉尔吉斯斯坦比什凯克后走出飞机舱门。
应吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫邀请,习近平于周日抵达比什凯克,出席2026年上海合作组织(上合组织)峰会并对吉尔吉斯斯坦进行国事访问。
[新华社记者 翟健岚 摄]
为何是比什凯克?为何是现在?
今年是上海合作组织成立25周年,这使比什凯克峰会兼具象征意义与实质意义。
据中国外交部介绍,习近平将同上合组织其他国家领导人就“新形势下”深化各领域合作以及重大国际和地区问题深入交换意见,旨在为上合组织高质量发展及其参与全球治理体系改革提供指引。
这并非外交辞令式的套话。如今,上合组织成员包括中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯以及四个中亚国家,其成员国人口和国土面积合计均占世界相当大的比重。当这一国家集团的领导人汇聚一堂,就共同关切的问题协调意见时,其结果并不是建立一个具有军事同盟式约束力的联盟,而是进行一次具有实际意义的多边协调。这种协调有助于确保,当相关议题在联合国或其他场合出现时,各国立场能够大体协调一致,而非各自为政。
这一逻辑自然延伸至当前国际议程上两个影响重大且悬而未决的问题:伊朗和乌克兰问题。一次上合组织峰会不可能通过某份宏大的联合声明便解决其中任何一场危机。然而,成员国仍在持续凝聚共识,包括认为单边制裁机制缺乏正当性、政治解决方案比单纯依赖军事手段更具价值,以及应当抵制滑向阵营对抗的趋势。
这些工作的重要性恰恰在于,它们并不引人注目。这是一个多边组织避免因外部压力而被逐渐架空,或被逐个拖入他国代理人冲突的方式之一。
吉尔吉斯斯坦:巩固共同的周边
吉尔吉斯斯坦之行最为直接地体现了北京长期以来对“周边外交”的重视。习近平将同扎帕罗夫举行会谈,并出席一系列国事活动。中方官员将此次访问定位为进一步深化互利合作、丰富中吉命运共同体内涵,并为两国人民带来切实福祉的契机。
地理位置不会改变,而按照北京自身对外交政策优先次序的阐释,周边始终被视为开展更广泛外交的基础。
在同一国家、同一次出访中,将双边国事访问与多边峰会结合起来,本身就是这一外交优先方向的高效体现。它既巩固了中国与比什凯克之间的双边关系,也将这一关系置于上合组织所代表的更广泛地区架构之中。
埃及:十年之约
埃及之行具有不同但与之互补的重要意义。这将是习近平十年来首次对埃及进行国事访问,同时恰逢中埃建交70周年。预计习近平将同埃及总统塞西就双边关系以及双方共同关心的国际和地区问题深入交换意见。
在建交70周年这一重要节点安排访问,释放出推动一段本已历经岁月考验的关系焕发新活力的意愿。埃及横跨非洲与中东,长期以来又是阿拉伯世界乃至更广泛“全球南方”中的重要声音,这使此次访问的意义远远超越双边关系本身。
更广泛的外交季
此次出访并非孤立发生,而是中国更广泛外交节奏的一部分,其中既包括领导人出访,也包括在国内接待外国领导人。
今年8月早些时候,中国外交部长王毅访问首尔和雅加达。这是他五年来首次单独访问韩国,其间会见了韩国总统李在明和外交部长赵显;在印度尼西亚,他则主持了中印尼全面战略对话机制首次会议。若将这些活动与习近平此次行程联系起来观察,呈现出的并非某一次高调外交行动,而是一种持续覆盖整个地区的外交接触模式。
与此同时,外国领导人访华的外交往来也同样持续不断。8月18日,习近平在人民大会堂接待厄瓜多尔总统丹尼尔·诺沃亚。这是诺沃亚首次对中国进行国事访问,又恰逢两国建立全面战略伙伴关系10周年,并取得了一系列具体成果。
这只是更长名单中的一项。据半岛电视台统计,截至6月初,中国今年已经接待了来自23个国家的26位领导人,覆盖欧洲、亚洲、中东、非洲和美洲。
一个国家既派遣国家主席出访,又持续在国内接待络绎不绝的外国领导人,并不是在“走出去”与“请进来”之间二选一,而是在同时推进二者。这更接近北京自己对这种外交方式的描述:“海纳百川,有容乃大。”一种足以容纳众多不同伙伴、并以各自方式与之相处的广阔视野,正是一个国家得以发展壮大而非日益狭隘的基础。
置于这一背景下,此次出访在习近平本人的出访日程中也具有值得注意的意义。他今年6月对朝鲜进行国事访问,是其2026年首次出访;比什凯克和开罗则仅仅是他今年出访的第二和第三个目的地。与十分密集的国内接待外宾活动相比,其出访日程相对有限。
相比之下,王毅代表北京进行了范围广泛得多的外交访问。同一时期,他1月访问埃塞俄比亚、索马里、坦桑尼亚和莱索托,4月访问朝鲜,7月访问丹麦、瑞典、芬兰和挪威,并于当月稍晚访问菲律宾和吉尔吉斯斯坦,8月又访问韩国和印度尼西亚。在此次最新一轮与上合组织有关的外交活动开始之前,他已经到访三大洲至少12个国家。
这种分工并不陌生:外交部长承担大量出访任务,维持双边与多边关系机制的日常运转;而国家元首亲自出席的外交活动,则更多保留给像此次访问这样足以体现最高层级政治承诺的重要时刻。
中国其他高级官员也会受命执行各类出访任务。例如,应赞比亚政府邀请,习近平主席特使、全国政协副主席咸辉将于9月1日前往卢萨卡,出席赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马的就职典礼。
可以合理地认为,在外部力量持续试图推动中国周边国家采取更具对抗性色彩立场的背景下,这种双向、持续不断的外交接触,而非任何一个方向上偶发性的峰会外交,才是北京更为持久的战略资产。
所有这些外交活动也都不能脱离更广泛的外交日程来理解。8月27日,王毅还在北京会见美国驻华大使戴维·珀杜,为预计于今年晚些时候举行的习近平对美国国事访问进行准备。
尽管中美之间仍然存在摩擦,这一筹备进程依然持续推进。最近的争议来自美国针对与伊朗石油存在商业往来的实体采取的新措施,中国外交部已公开批评这些措施无助于问题解决。峰会筹备积极推进与双方摩擦悬而未决同时存在,本身并不反常;大国关系通常就是沿着多条有时甚至彼此矛盾的轨道同步向前发展。
可以确定的是,北京夏末的外交日程——以习近平访问比什凯克和开罗为核心,同时辅以其他高级官员的出访——体现出一种明确的外交重点:巩固中国与周边国家以及“全球南方”国家的关系,而这一进程并不取决于最终华盛顿会晤的结果如何。
驾驭更广阔的潮流
总体而言,此次出访最好不要被理解为一次孤立的外交事件,而应视为一种更广泛且持续推进的外交模式中的一环:加强与周边国家的联系,深化与“全球南方”长期伙伴的关系,并利用上海合作组织这样的多边平台,使伙伴国家在最为重要的问题上始终保持彼此沟通与协调。
海纳百川,但大海不仅要容纳百川,也必须有人掌舵航行。从这一角度看,习近平与其说是一位进行五日访问的旅行者,不如说是一名掌舵者,在每个季节都愈发繁忙的水域中把握航向。
无论秋季的潮汐将带来什么,中国已经规划好自己的航程,并将在不断变化的水域中继续前行。
来源丨习近平外交思想和新时代中国外交网
编辑|夏书玉

