活动预告｜「学术讲座」王逸帅：全域协同：激活超大城市立法过程中公众有效参与的新路径

讲座简介

公众参与作为立法民主的核心要义所在，它蕴含的民主价值不言而喻，是与"未经人民参与而制定的法律是无效的"的法理阐释、《立法法》关于"保障人民通过多种途径参与立法活动"的规范定位以及地方立法扎根基层民意、以民主法治方式化解超大城市"急难愁盼"问题的功能定位高度契合的。然而，在立法分工高度专业化和技术化的今天，公众参与时常被虚置, 面临"参与热情、参与通道、参与能力"不足等多元挑战。

该讲座立足于上海基层立法参与实践改革中以全域协同民主方式激活公众参与的样本，结合这一新路径下《上海市学前教育与托育服务条例》和《上海市爱国卫生与健康促进条例》中基层公众参与的过程及成效，来阐述超大城市立法如何在一定程度上实现了立法者与基层公众的"双向奔赴"。它所蕴含的"组织激发与公众回应"立法民主逻辑，既有别于传统的"挑战-回应"立法模式，又不同于西式自发型法治化的路径。由此可见，在新时代推进全过程人民民主的过程中，立法民主作为民主政治生活的关键环节、代议剧场中多元利益的聚合结点和超大城市治理现代化的重要基石，是一个可以有所建树的重要领域。