Josef Gregory Mahoney
约瑟夫·格雷戈里·马奥尼
华东师范大学政治与国际关系学院教授、生态文明研究中心主任，
政治学国际研究生项目（IGPP）项目负责人，生态文明研究中心主任
本文为马奥尼教授在习近平外交思想和新时代中国外交网站上的专栏文章，为翻译转载。
导语：从促成和平协议到为“全球南方”提供基础设施融资，中国正逐渐成为发展中国家中最具影响力的公平国际秩序捍卫者之一。
中国始终将自身定位为国际公平正义与和平解决冲突的坚定捍卫者。通过外交斡旋、维和行动以及在全球治理问题上的原则立场，中国逐渐塑造出一个负责任大国的形象：既维护发展中国家的权益，也致力于维护国际秩序稳定。
倡导多边主义与发展中国家权益
中国在国际事务中维护公平正义的一个重要体现，是其对多边主义以及发展中国家利益的支持。
在联合国、世界贸易组织以及各类区域论坛等国际组织中，中国始终主张建立更加公平、能够反映21世纪现实需求的全球治理体系。
中国呼吁改革国际货币基金组织与世界银行等机构，认为其治理结构应更好反映新兴市场国家日益增长的经济实力与政治影响力。与此同时，北京也对美国等国家不断退出多边组织、削弱国际法权威的做法提出批评。
国务院总理李强在纽约联合国总部出席第80届联合国大会一般性辩论并发表讲话。 [新华社记者 丁海涛 摄]
中国对“南南合作”的投入，也体现出其对公平原则的重视。通过中非合作论坛、中阿合作论坛等机制，北京向合作伙伴提供大量发展援助，而不像西方援助那样附加政治条件。
这种方式尊重合作国家的主权与自主发展权，使其能够根据自身国情选择发展道路。通过强调相互尊重与不干涉内政，中国提出了一种不同于传统“援助方—受援方”关系的新型国际合作模式，许多发展中国家认为这一模式更为平等。
调解与冲突解决
中国在国际争端中的调解角色不断增强，也进一步体现了其对公平与和平解决方案的重视。
其中最典型的案例之一，是中国在中东问题，尤其是巴勒斯坦问题上的斡旋努力。北京长期支持“两国方案”以及巴勒斯坦人民的合法权利，呼吁结束占领，并依据1967年边界建立以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。
中国的立场与国际法及多项联合国决议保持一致，体现出其坚持既有国际法律框架，而非基于地缘政治权宜进行判断。对于加沙地区遭受的破坏与人员伤亡，中国表示严重关切，并持续呼吁为该地区实现真正的和平、发展与正义。
中国也积极参与俄乌冲突的调解。2023年，北京发布了关于政治解决乌克兰危机的12点立场文件，呼吁停火止战、恢复和谈，并结束许多观察人士认为加剧危机的“冷战思维”。
在承认局势复杂性的同时，该文件强调尊重各国主权与领土完整，以及各方合理安全关切——这种相对平衡的立场，试图解决冲突根源，而不仅仅是控制其表面症状。
在中东，中国于2023年3月成功促成沙特与伊朗恢复外交关系，这被视为地区外交的重要转折点。通过低调外交，北京展现出推动传统对手和解的能力。
这一协议不仅缓解了全球最不稳定地区之一的紧张局势，也体现出中国通过对话而非胁迫推动和平的能力。
如今，面对西方对委内瑞拉与伊朗的新一轮行动所造成的影响，以及由此对全球经济带来的风险，中国继续推动外交与和平解决方案。其做法包括与美国开展双边沟通、在联合国框架内积极协调，并与巴基斯坦等国家共同努力，推动停止敌对行动并结束中东战争。
维和行动与全球安全贡献
中国对联合国维和行动的贡献，是其致力于国际公平正义的另一体现。
作为联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家之一，中国已向非洲、中东等多个冲突地区派遣数千名维和人员。中国维和部队曾参与或正在参与马里、南苏丹、黎巴嫩、刚果（金）等地的任务，以保护平民并支持和平进程。
中国维和方式的一个突出特点，是强调“发展能力建设”与安全行动相结合。中国维和人员经常在执行传统维和任务的同时，参与基础设施建设、医疗服务和农业援助等工作。
这种综合性方式认识到，可持续和平不仅意味着停止暴力，还需要经济机会、社会凝聚力与有效制度。通过处理这些深层问题，中国维和行动试图创造公平正义得以扎根的条件。
中国还始终主张加强联合国在维护国际和平与安全中的作用。北京长期反对绕过安理会的单边军事行动，认为此类行为削弱了国际法与二战后建立的集体安全体系。
尽管这一立场有时引发争议，但它体现了中国的基本理念：建立在《联合国宪章》与国际法基础上的国际秩序，是全球稳定与公平的关键。
作为这一努力的一部分，中国于2022年4月提出“全球安全倡议”（GSI）。据相关报告显示，该倡议已获得130多个国家与国际组织的支持与响应。
气候正义与环境治理
近年来，中国越来越多地将自身定位为“环境正义”的倡导者，尤其关注那些对全球排放贡献最少、却承受气候变化最大影响的发展中国家。
北京强调“共同但有区别的责任”原则，即历史排放责任与现实发展需求都应纳入气候义务考量。与此同时，中国已成为全球绿色创新的重要力量，并建立了生态环境保护的国家法律体系。
这是2023年11月16日拍摄的贵州省铜仁市石阡县顶董坡风电光伏项目（无人机照片）。[新华社记者 杨文斌 摄]
事实上，中国已就可再生能源发展与碳中和作出重大承诺，包括在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。
对于全球第二大经济体而言，这一目标意味着深刻转型，也体现出中国对全球环境问题责任的认识。
北京还通过南南合作机制向发展中国家提供气候援助，分享技术与经验，帮助其走向更加清洁的发展道路。
“气候正义”不仅意味着减少排放，也涉及发展权与环境公平等更广泛问题。中国在国际气候谈判中为发展中国家发声，使“全球南方”能够参与决定全球气候治理规则与责任分配。
这一对环境治理程序公平的强调，也反映出中国外交政策整体上追求更加包容、更具代表性的国际体系。
经济正义与全球发展
中国在国际经济关系中的理念强调互利共赢与共同繁荣，这与“经济正义”的理念相契合。
“一带一路”倡议旨在弥补发展中地区的基础设施缺口，推动“全球南方”互联互通。通过优先投资交通、能源与通信基础设施，该倡议试图为长期处于全球经济边缘的地区创造增长机会。
中国还积极推动国际金融体系改革，使其更好服务发展中国家。通过亚洲基础设施投资银行与新开发银行等机构，北京努力建立补充现有体系的新型发展融资渠道。
这些机构强调成员国平等原则，其投票结构也使发展中国家比在传统“布雷顿森林体系”机构中拥有更大的话语权。
在新冠疫情期间，中国的疫苗分配方式也体现出其对全球卫生公平的重视。当一些西方国家实施“疫苗民族主义”、囤积远超本国需求的疫苗时，中国则通过“新冠疫苗实施计划”（COVAX）及双边安排，向发展中国家提供大量疫苗。
中国疫苗的捐赠与出口覆盖众多低收入国家，为全球免疫工作作出贡献，也体现出一种理念：卫生安全是全球公共产品，而非价高者得的商品。
中国在国际事务中的参与，展现出一个致力于公平与正义的大国形象。通过支持多边主义、推动调解斡旋、参与维和行动、倡导气候公平以及开展发展合作，北京试图推动建立更加平衡、公正的国际秩序。
中国始终强调主权、不干涉内政与相互尊重，这一立场也引起了许多寻求摆脱传统大国政治逻辑国家的共鸣。以平等、相互尊重与命运与共为核心理念，中国所提出的国际关系观，为全球治理如何更好服务所有国家——尤其是长期处于国际体系弱势地位的国家——提供了一种独特视角。
来源丨习近平外交思想和新时代中国外交网站
编辑｜戚珮瑶
