政院学子|深度探索基层协商民主:我院硕士研究生方钰雯、杜诗雨参加「人民城市议事厅」活动

5月29日,江川路街道“人民城市议事厅”二季度活动召开,围绕“美丽一米线”的治理张力展开基层民主实践。本次以城市精细化治理为核心的议事活动,不仅直面商户经营与公共空间的现实矛盾,更吸引了来自高校的青年观察者。我院硕士研究生方钰雯、杜诗雨(导师是王逸帅副教授)作为高校青年代表与年轻消费者视角的持有者积极参与协商现场。她们结合自身线下消费的体验与需求,围绕门前一米线如何平衡便捷性与体验感,提出了兼具青年关切与学术思考的观点与建议,为多元治理共同体注入了年轻力量。

 

结构化协商场域:治理共同体的实验场

本次活动精准锚定“美丽一米线”治理的核心行动者,构建了一个“国家-社会-市场”三元互动的结构化协商场域。在这个微观实验场中,承载规制制定与执行权责的市、区人大、绿容局等职能部门代表,为协商提供了政策框架支撑;直面政策落地的市场主体——来自不同业态的商户代表,则发出了关乎经营自主权与生存空间的切身诉求;同时,作为公共空间直接使用者的社会力量——多个社区的居民代表、区域化党建单位成员以及新兴领域快递从业者,则集中表达了他们对公共空间品质与环境权益的深切关切。尤为关键的是,由专业观察员组成的知识中介角色,在多元声音的交汇中持续提炼共识、注入专业视角,确保了协商的深度与建设性。

通过彻底打破传统“听取意见”的被动模式,整个会场转型为权利主张与理性协商激烈熔炼的熔炉,实质性地探索着在党建引领下实现多元主体有效共治的实践路径。

 

聚焦治理张力:经营自主权与公共空间治理权的平

活动聚焦商户门前责任区(“美丽一米线”),深入探讨了三重关键张力,其本质是不同权利主张在有限城市空间中的协调问题:

商户生存权与发展权:讨论直击商户经营痛点——当前困难是什么?“美丽一米线”是负担还是机遇?商户履行责任的能力与意愿如何?其核心在于明晰商户合理的经营自主空间边界及所需的制度支持(如统一设计标准、成本分担机制)。有商户代表坦言,“统一美化是好事,我们愿意承担相应的责任,但希望管理更灵活,考虑实际需求,不要把‘好事’办成‘坏事’”。

居民环境权与生活品质权:周边居民代表聚焦“一米线”对通行便利、噪音控制、环境卫生的具体影响,关切点在于公共空间权益的保障。一位居民代表提出,“支持街区有活力,但是火锅烧烤油烟味大,我们在乎的是‘一米线’上放什么东西。本来烧烤在室内进行还有油烟机过滤,‘外摆’对我们负面影响更大了”。

政府规制权与协同治理效能:城管部门代表直言道出工作理念的转变:“过去可能就发一张整改通知书,现在要以服务为主、要更加文明、主动解决问题,我们不仅是执法员更是服务员和引路员。” 这番坦诚表述,生动揭示了当前治理实践正在经历的关键转型——即从传统的“命令-控制”管理模式向“规则基础+多元共治”新范式演进。

 

深化自治路径:寻求制度化解题方案

在充分呈现多元诉求的基础上,议事环节进一步聚焦于提升“美丽一米线”自治能力的操作性方案:

引入区域/路段自治机制:探讨了发挥街区党组织引领作用,依托现有“路管会”等平台,构建商户自律、居民监督、社区协调的微治理共同体的可能性。多位代表强调了党建引领下的组织化协商是关键。

梳理政策执行难点与共识凝聚:梳理了现行政策在商户意愿激发、自治引导、风貌统一性提升等方面的执行难点,并通过自由发言与观点交锋,逐步凝聚了需兼顾包容性(尊重业态差异)与规范性(统一底线标准)、强化自治激励与外部支持结合等初步共识。

 

观察员点睛:共识提炼与治理展望

活动尾声,观察员团队进行了专业总结,提炼了议事共识:承认并尊重商户经营权与公共空间治理权存在张力是前提;建立清晰、合理、可操作的规则是基础;激活商户自治组织、发挥街区党组织引领协调作用是关键;寻求“烟火气”(活力)与“高颜值”(秩序)的动态平衡是目标。

人大代表观察员一针见血地点明核心价值取向:“既要‘烟火气’又要‘风景线’是治理的正确方向,但是有‘首要’和‘次要’的区别。保障‘烟火气’是首要——蓬勃的市井活力本身就是最动人的城市风景线。”

 

基层协商民主赋能精细治理

本次“人民城市议事厅”活动,以“一米线”这一微观切口,生动彰显了中国式基层协商民主的深层运行逻辑。它通过制度性容纳多元利益诉求,搭建起理性对话的桥梁,在观点碰撞中探寻治理的“最大公约数”;凭借结构化设计的参与机制,促成“国家-社会-市场”在治理末梢的深度互动与有效协同;并始终聚焦于可操作性的方案产出,为破解超大城市精细化治理难题贡献了富有启发性的“江川探索”。当商户升腾的炉火与居民窗前的景致,在共同认可的规则框架下和谐共生、美美与共,“人民城市”的理念方在细微处落地生根,焕发出真实的生命力。

 

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