当我们偶尔看到《政府经济学》时，你会想到什么？经济学？有数学、公式、图表，会太难。政府经济学就是政治学加经济学，一定既难又无聊？如果你有这样的想法，我可以确定地告诉你，你应该学习政府经济学。我们致力于打造一门通识性质的政府经济学课程，这里没有难懂的数学公式，可以让零经济学基础的同学轻松掌控。 我们是一个优秀的教师团队，课程的负责人是华东师范大学政治与国际关系学院的张振华教授。授课教师还包括：南开大学周恩来政府管理学院杨龙教授、西北师范大学社会与公共管理学院张文礼教授、上海政法学院刘伟伟副教授。来吧，跟我们来吧。你会从这里了解关于政府与市场关系的基本理论知识，认识不同市场经济模式之间的共性与差异，掌握政府介入经济活动的主要政策工具和方式方法，通晓政府经济理论的演变过程与发展趋势。
课程安排
开课时间： 2024年03月01日—2024年06月30日
学时安排： 3学时每周
1、课程概述
政府经济学是一门理论与应用并重、政治学与经济学交叉的课程。它以宏观经济学、微观经济学、公共行政学、政治学概论等为先导课程，专门就政府的经济行为进行研究，主要包括如下核心部分：①基于市场失灵，政府实施的经济干预行为，如规制、提供公共产品、实施宏观调控和构建社会保障体系；②政府作为公共管理者，为履行其职责进行的政府收入和支出行为，连结政府收入与支出的预算行为和政府间财政关系等；③政府作为国有资产的所有者对国有资本（资产）实施管理的行为；④政府为了推动工业化的跨越式发展而对经济活动进行的引导行为（产业政策）等；⑤基于全球化进程，各个主权国家为了协调解决全球性问题而开展的合作行为。
2、授课目标
该课程是政治学与行政学、行政管理、公共事业管理、电子政务、劳动与社会保障等专业的核心课程之一。课程坚持理论和实践并重的思路。在理论层面上，通过本课程的学习，学生将了解关于政府与市场关系的基本理论知识，认识到不同市场经济模式之间存在的共性与差异，掌握政府介入经济活动的主要政策工具和方式方法，通晓政府经济理论的演变过程与发展趋势。在实践层面上，课程致力于增强学习者"知中国，服务中国"的能力。学习者要能够运用所学知识，分析中国政府经济领域存在的热点问题和议题，并善于从比较角度理解转型期中国政府与市场关系的特色，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
3、课程大纲
01、导论
在导论部分，课程将致力于帮助同学们理解政府经济学的标题，我们将重点讲解三个知识点，它们分别是政府和政府行为的特征、组织经济活动的方式与方法，以及政府与市场的基本关系。
课时
1.1 政府与政府行为的特征
1.2 组织经济活动的方式与方法
1.3 政府经济学的研究对象
02、政府经济理论的历史演变与实践模式
进入现代化以来，在政府经济理论的发展过程中，存在三个里程碑式的节点，它们分别是重商主义、以亚当·斯密为代表的古典自由主义和以凯恩斯为代表的政府干预主义。之所以将它们称作是节点，是因为它们的主张颠覆了之前被认为是正当或者正统的政府与经济关系，都在当时的历史条件下推动了经济的增长，从一种非正统的理论主张逐渐发展成为占据主导地位的理论体系，并在之后不时地以这种或者那种方式复兴。这些理论体系构成我们现在讨论政府经济学的基础。
课时
2.1 重商主义兴起的历史背景与核心
2.2 亚当·斯密与古典自由主义
2.3 凯恩斯主义与政府干预
03、市场失灵与政府干预
本章介绍市场存在哪些问题，政府在什么时候干预市场，如何干预市场，以及政府干预的有效性和局限性，我们将重点讲解三个知识点，分别是市场失灵、政府的经济职能、政府失灵问题。
课时
3.1 市场失灵问题
3.2 政府的经济职能
3.3 政府失灵问题
04、公共产品与政府供给
介绍公共产品主要的研究议题及其实践趋向，包括如何确定公共产品的需求量和价格，政府如何生产和提供公共产品，如何降低公共产品的生产成本等。
课时
4.1 公共产品特性与分类
4.2 公共产品的有效供给
4.3 公共产品的供给模式
05、政府规制
政府规制要解决的是由于信息不对称、外部性、垄断等因素所导致的市场失灵。规制包括经济性规制和社会性规制两大类。在内容上，主要包括进入规制、价格规制、质量规制等。
课时
5.1 政府规制
5.2 经济性规制
5.3 社会性规制
06、公共选择
我们今天所讲的公共选择理论，本质上是经济学“嫁接”到政治学领域的产物，即运用经济学的方法来分析通常而言属于政治学范畴的研究对象和议题。本章讲述三个知识点，分别是公共选择理论的缘起与基本假设、公共选择理论视角下的政治行为、公共选择与政府经济理论。
课时
6.1 公共选择的源起与基本假设
6.2 公共选择理论视野下的政治行为分析
6.3 公共选择与政府经济理论
07、政府收入
政府收入产生于公共需求。在社会发展过程中，为了解决公共事务或公共问题，就形成了公共需求。仅凭私人力量难以满足这些公共需求，于是就需要借助公共权力。公共权力在发挥作用的过程中，需要配置和使用一部分社会资源，政府收入由此产生。这一章节涉及到很多的税收理论和概念，包括政府收入的原则与分类、政府收入规模、 政府收入结构。
课时
7.1 政府收入的原则与分类
7.2 政府收入规模
7.3 政府收入结构
08、政府支出
政府支出既是政府实现其职能和政治经济目标的财力保证，也是政府为社会提供公共产品、满足公共需要的物质前提，它集中反映了政府执行各项职能的耗费，是国家重要的宏观经济调控手段之一。政府支出规模适度、合理增长及结构优化，将有助于巩固国家政权、促进经济可持续发展以及不断提高国民福利水平。本章包括政府支出的原则与分类、 政府支出的规模、政府支出的结构。
课时
8.1 政府支出的原则与分类
8.2 政府支出的规模
8.3 政府支出的结构
09、政府预算
政府预算是政府部门在每一财政年度经立法程序批准的全部政府收支计划。在现代社会经济条件下，几乎所有的政府收支活动都是在公共预算的框架下进行的，预算将政府收入和政府支出连接在一起。如果出现了支出大于收入，就会产生赤字，这时就需要发行国债来进行弥补,本章介绍了政府预算的分类和原则、政府预算的程序、政府间财政关系。
课时
9.1 政府预算的分类和原则
9.2 政府预算的程序
9.3 政府间财政关系
10、宏观经济调控
建立市场经济体制，不但要发挥市场机制的基础性调节作用，还需借助政府的宏观调控作用。政府的宏观调控可以弥补市场失灵，维护市场秩序，维护公正分配和国家整体利益，还可以应对经济周期性波动。政府的宏观调控是政府通过各种宏观经济政策、经济杠杆对市场经济从总量和结构上所进行的调控活动。本章主要介绍了政府间收入和支出责任的划分，以及中央对地方政府的转移支付。
课时
10.1宏观调控的目的和手段
10.2财政政策
10.3货币政策
11、国有资产管理
在绝大多数的国家中，国有资产管理并不是一个突出的政府经济议题，但对于中国这样的有着计划经济传统的国家而言，国有资产的规模要比绝大多数经济体大得多、分布要广泛得多，因此，这部分资产管理的质量就直接影响到国家的经济发展，影响到我们生活中每个人的福利。在国有资产管理部分，我们将重点讨论三个方面的知识点，一是我国国有资产的概念与研究价值，二是国有资产的现状及其管理体系，三是政府债务及其管理。
课时
11.1 国有资产的概念与研究意义
11.2 国有资产现状以及管理
11.3 政府债务及其管理
12、全球化与国际间的政府协调
今天的我们处在一个史无前例的全球化过程中，世界各国的人口、商品和资本紧密地联系在一起，我们从来没有像今天这样能够真切地触摸到全球化的肌理和纹路。全球化深刻改变了我们每个人的生活状态，为我们提供了更为多样的选择，但也将我们带入一个更加具有不确定性的世界中。全球化会如何改写我们在民族国家情景下形成和发展起来的政府经济理论，如何充分利用全球化给我们带来的机遇，以便更好地推动本国经济持续发展，这是我们需要共同面对的议题。本章讲授三个知识点，一是全球化的概念与发展历程，二是全球经济治理体系及其变革，三是经济全球化情景中的中国道路。
课时
12.1 全球化的概念与发展历程
12.2 全球经济治理体系及其变革
12.3 经济全球化情景中的中国道路
4、预备知识
本课程适用于政治学、公共管理以及相关专业学生和政治学爱好者。
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