说明：上海浦东新区与云南西双版纳州是对口合作交流单位，为此浦东新区经常组织专家团队到西双版纳州进行交流。2015年8月26日，应上海浦东新区的邀请作为浦东新区对口交流合作专家为云南省西双版纳州领导干部讲授这个主题。当时，“一带一路”倡议（注：当时还没有明确为“倡议”，所以我用的是“战略构想”）提出来也就一年多，研究还不深入。好在本人的专业领域是俄罗斯—中亚—上合组织—南亚研究，当时虽然在《社会科学》杂志社工作，但还兼着上海社会科学院上合组织研究中心副主任、欧亚所（即现在的国际问题研究所）中亚南亚研究中心主任，对新丝绸之路经济带的问题一直关注和研究。2007年第二届欧亚经济论坛的主题就是“新丝绸之路与和谐社会”，本人有幸参与在有关中亚问题的分论坛发言，后来论坛出版了名为《新丝绸之路与和谐社会》的论文集。因此，对“一带一路”问题并不陌生。西双版纳州处级以上干部参加了这次活动。这是本人以“一带一路”的主题第一次与政府官员交流。
尊敬的各位领导：
感谢浦东新区的邀请，很荣幸成为本次活动的专家成员，也很荣幸来到魅力四射的西双版纳州来进行交流。“一带一路”倡议提出来的时间不长，所以理解还不一定正确，研究也还是粗浅的。我了解到版纳州提出打造沿边开发开放新高地的目标，全面构建开放型经济新体制，这恰恰反映了“一带一路”的实际内容。因此，我结合我的理解和研究，以及对版纳州的实际情况，向各位领导汇报交流。
一、“一带一路”提出的背景和主要内容
当然，中国的发展离不开世界，也就是说，仅有内部的互联互通是不够的，中国的市场必须与世界对接，中国的市场要素必须要参与到国际大市场之中去。鉴于此，“一带一路”配合以六大国际经济走廊：第二亚欧大陆桥经济走廊、中亚—南亚—西亚经济走廊、中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊。通过这些经济走廊和相关的口岸城市，中国国内市场就能够与欧亚大陆、东盟的市场对接起来，从而有利于中国充分利用国内与国际两种市场要素来促进中国的现代化建设。上面六条经济走廊有两条经济走廊与版纳州有直接的关系。
二、孟中印缅经济走廊在“一带一路”中的地位
孟中印缅经济走廊与20世纪90年代中后期由云南省学术界提出的概念有某种关联。1997年，云南省社科院与印度举办地区发展研讨会，双方商定要经常进行交流；1999年，孟中印缅四方学者在昆明举办第一届孟中印缅地区经济合作大会，并发表了《昆明倡议》；2007年，云南省社科院与云南省发改委共同完成了一个重大课题“构建第三亚欧大陆桥战略研究”，目的是使第三亚欧大陆桥连接“三亚”（东亚、东南亚、南亚）的中枢，沟通“三洋”（太平洋、印度洋、大西洋）的纽带，复兴“文明”（古代中国、古代印度、古代巴比伦、古代埃及）的主轴，传播文化、友谊的丝路。完成之后，云南省社科院邀请了全国相关专家进行评估和评审，本人荣幸地被邀请作为评审专家组组长参与了评审工作（大概是本人此前有关于第二亚欧大陆桥的研究成果）。当时觉得，这个设想非常好，但要落地却非常困难。不过，这同样与现在的孟中印缅及走廊有关联。2013年5月，李克强总理倡议建设孟中印缅经济走廊，因此，孟中印缅经济合作的倡议正式成为国家战略构想，在“一带一路”提出后，自然也就成为其中的一个重要部分。
孟中印缅经济走廊的内容可以用四条走廊来概括，即交通能源走廊、商贸物流走廊、产业合作走廊、人文交流走廊。
其一，作为交通能源走廊，孟中缅印经济走廊被泛亚铁路西线和中线穿过，西线走向：新加坡—泰国—缅甸—中国；中线走向：新加坡—泰国—老挝—中国。此外，起自缅甸皎漂港将来自中东和非洲的石油天然气通过管道输送到云南昆明的已经于2013年10月开通，而且受到国际社会广泛的关注。
其二，作为商贸物流走廊，在该走廊线上，各中心城市、口岸城市和物流节点城市都建立了商贸物流中心和物流体系，是大米、珍贵木材等物质的重要通道。
其三，作为产业合作走廊，该走廊处于珍贵加快东部产业向西部转移的进程的重要纽带上，该走廊能够确保中国东中西部的产业发展逐步区域相对一致的水平上。
其四，作为人文交流走廊，这里处于昆明、瑞丽、磨憨、腾冲、河口等国家一类口岸上，是联系东亚、东南亚、南亚的重要纽带。
从上面的情况来看，孟中印缅经济走廊对“一带一路”的推进具有重要意义。但是，建设中印缅孟经济走廊也有两方面的情况，机遇与挑战同在。从机遇来看，四国都曾经主张积极推进，倡导四国联合研究、携手合作；这里的边贸一直非常活跃，能够通过双边或多边协议规范既有的民间边贸关系，使之秩序化、规范化，更加有利于“一带一路”的实践；各口岸城市对南亚、东南亚的辐射功能一直都比较大，而且这里已经具备了一定的大产业布局的格局，有相当部分大公司如汽车工业、电子工业等已经参加进来。这些都有利于经济走廊的推进。然而，这里也存在着比较严重的挑战：毒品走私比较严重；恐怖主义威胁依然存在；缅甸局势不确定性较大；中印之间的政治不信任依然很高，这已经影响到印度对“一带一路”的看法；目前主要还是民间项目在推动，缺乏官方统一的投资项目。此外，不同口岸都有各自的想法，缺乏互联互通思维。
三、“一带一路”对西双版纳的意义
从战略上来看，崛起国与守成国之间的战略博弈始终是存在的，中国东南沿海地区的现代化发展态势和已经取得的成就，让有的国家感到吃惊，因此对中国在海上实行岛链困锁也是不争的事实。为此，中国需要借道国际经济走廊开辟经济走出去的新的通道。也正因为这样，中国才更加努力构建亚欧大陆大市场，以创造出新的经济增长动力；也努力从在生产技术能力上实现从中国制造向中国创造的转型升级。这是“一带一路”对中国经济的战略意义。
西双版纳州位于中国—东盟自由贸易区结合部，也位于孟中缅印经济走廊上，同时也连接着中国中南半岛经济走廊，因此版纳州迎来了一个重大的发展机遇，版纳州要抓住机遇，迎接中国现代化西进运动。
其一，版纳州要积极参与“一带一路”的实践，尤其是立足本州特殊的地理区位优势、资源优势，发展特色产业、环保产业。这里地处热带雨林，森林资源、药材资源等非常丰富，要从自己的资源优势来进行产业定位。
其二，版纳州要联动发展，以沿边开发开放推动新型城镇化建设。毕竟这里与多国交界，还有跨境民族，甚至还有跨边界的村寨等突出现象。要充分发挥其优势，不可成为跨境文明的“痛点”。因此，在城镇化问题上，要确保边境安全来进行城镇化布局与发展。在这里尤其要贯彻执行中国“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策。
其三，要保护生态，着力构建生态安全屏障。中国热带雨林不多，而版纳州是中国最重要的一块热带雨林区域，要珍惜这片热带雨林，充分利用好热带雨林的稀缺资源，走绿色发展之路 。
其四，要勇于直面挑战，做到勤思考、深研究，闯出一条版纳州独特且有创新的现代化路子，谱写好“中国梦”的西双版纳新篇章。
从上面的情况来看，“一带一路”的实践，一是可以促进版纳州的基础设施升级，从而使版纳州的交通更加便利，这样版纳州成为连接南亚、东南亚的重要枢纽地带。二是“一带一路”将进一步提升版纳州的对外开放水平，也可进一步完善云南乃至全国的对外开放格局，促进地区经贸结构进一步优化。三是“一带一路”还可以促进地区安全稳定。版纳州和珍格格云南省都紧邻金三角地带，该地区毒品、走私问题突出，非传统安全问题十分严重。事实上，这些问题的经济根源就是贫困，“一带一路”实践促进经济发展，这将有利于遏制非传统安全，为维护地区和平稳定打下坚实的物质基础。
以上是我对“一带一路”的粗浅理解，也是我对版纳州的一点点感性认识。不正确之处，请各位批评！
谢谢大家！
讲座：2015年8月26日
整理：2023年1月18日星（根据讲座PPT整理，由于时间比较长，因时效性问题，整理时把讲座中的数据、案例都已省略）
